國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則
（征求意見稿）
一級(jí)項(xiàng) | 二級(jí)項(xiàng) | 三級(jí)項(xiàng) | 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
一、城市安全源頭治理 18分 一、城市安全源頭治理 18分 | 1.城市安全規(guī)劃（5分） | （1）城市總體規(guī)劃及防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃（2分，基本項(xiàng)） | l 制定城市總體規(guī)劃； l 制定防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃； l 對(duì)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行專家論證評(píng)審和中期評(píng)估。 |
（2）建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估論證（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 各建設(shè)項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估率達(dá)到100%； l 制定建設(shè)項(xiàng)目重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”管理辦法。 |
（3）城市各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 修制定14類城市設(shè)施地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理辦法。 |
2.城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)（9分） | （4）市政安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 市政消火栓（消防水鶴）完好率達(dá)到100%； 市政供水、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造率＞80%； 人員密集區(qū)域市政供水、供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝率＞80%。 |
（5）地下綜合管廊（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃； l 城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率＞30%； 城市道路綜合管廊綜合配建率＞2%。 |
（6）消防站（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 消防站的布局符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)到達(dá)轄區(qū)邊緣； 消防站建設(shè)規(guī)模符合標(biāo)準(zhǔn)要求； l 消防站裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%； l 消防通信設(shè)施完好率≥95%； l 消防站、特勤站中消防車、防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材和滅火器材的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 |
（7）道路交通安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 已建成的城市主道路安裝物理隔離設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%； l 橋梁限高、限重標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到100%； l 道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線設(shè)置正確率達(dá)到100%； l 交通信號(hào)裝置設(shè)置完好率達(dá)到100%； l 城區(qū)中心學(xué)校、醫(yī)院門前減速帶、減速標(biāo)志、交通信息裝置設(shè)置率≥95%。 |
（8）城市防洪安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 編制城市防洪規(guī)劃； l 城市防洪工程建設(shè)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 |
3.城區(qū)產(chǎn)業(yè)安全改造（4分） | （9）城區(qū)禁止類產(chǎn)業(yè)目錄（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 制定中心城區(qū)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。 |
（10）高危行業(yè)搬遷改造（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 對(duì)不滿足安全要求的高危行業(yè)企業(yè)，制定退出、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)政策、工作方案和計(jì)劃； l 按方案和計(jì)劃逐步落實(shí)推進(jìn)； l 新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到100%。 |
二、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控 32分 二、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控 32分 二、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控 32分 | 4.城市工業(yè)企業(yè)（8分） | （11）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率達(dá)到100%； 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施、安全儀表系統(tǒng)裝備率達(dá)到100%； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%； 油氣長(zhǎng)輸管道安全距離達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%； 油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)域安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)到100%。 |
（12）尾礦庫(kù)、渣土受納場(chǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 對(duì)渣土受納場(chǎng)表面水平位移、深層水平位移、堆積體沉降、堆積體內(nèi)水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)； 對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)估； l 三等及以上尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行率達(dá)到100%； l 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警信息處置率達(dá)到100%。 |
（13）城市危房改造等施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%； l 城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造項(xiàng)目施工許可辦理率達(dá)到100%； l 危大工程施工方案審查率達(dá)到100%。 |
5.人員密集場(chǎng)所（10分） | （14）人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)（4分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 人員密集場(chǎng)所開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； l 建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度； l 人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%； l 人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備動(dòng)態(tài)定檢率達(dá)到100%； l 安全出口、疏散通道等符合標(biāo)準(zhǔn)要求； l 火災(zāi)報(bào)警等消防系統(tǒng)安全可靠。 |
（15）大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 大型群眾性活動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； l 建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度； l 大型群眾性活動(dòng)人員密度＜0.75人/平方米； l 采取分區(qū)域隔離等管理辦法。 |
（16）高層建筑、“九小”場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 高層建筑消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)、消防安全警示、標(biāo)識(shí)公告牌設(shè)置率達(dá)到100%； l 消防安全“戶籍化”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%； “九小”場(chǎng)所消防火災(zāi)隱患按照整改方案完成整改。 |
6.公共設(shè)施（9分） | （17）城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 建立燃?xì)庵悄鼙O(jiān)控預(yù)警平臺(tái)； l 燃?xì)忸A(yù)警平臺(tái)監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%； l 開展地下管線隱患排查； l 按整改方案和計(jì)劃完成隱患整改； l 用戶平均停電時(shí)間低于全國(guó)城市平均水平。 |
（18）城市交通安全風(fēng)險(xiǎn)（4分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 建立城市公共交通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)； l 平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋城市主要線路； 公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%； 長(zhǎng)途客運(yùn)和客運(yùn)包車車輛、校車、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝使用率達(dá)到100%； 按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)城市軌道交通工程可研、試運(yùn)營(yíng)前、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； 城市軌道交通消防設(shè)施評(píng)估率達(dá)到100%； 車站緊急疏散能力評(píng)估結(jié)果符合率達(dá)到100%。 |
（19）橋梁隧道、房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 對(duì)橋梁隧道實(shí)施監(jiān)控診斷； l 城市橋梁、隧道安全設(shè)施隱患按計(jì)劃和整改方案完成整改； l 開展城市老舊房屋安全隱患排查； l 按整改方案和計(jì)劃完成隱患整改。 |
（20）廣告牌燈箱安全風(fēng)險(xiǎn)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 開展戶外廣告牌、燈箱隱患排查； l 按整改方案和計(jì)劃完成隱患整改。 |
7.自然災(zāi)害（5分） | （21）洪澇氣象災(zāi)害（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 水文監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行率達(dá)到100%； l 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息公眾覆蓋率＞90%； l 城市重點(diǎn)易澇點(diǎn)按方案和計(jì)劃完成防澇改造。 |
（22）地震、地質(zhì)災(zāi)害隱患（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 開展老舊房屋抗震、風(fēng)險(xiǎn)排查和震害預(yù)測(cè)； 開展城市活動(dòng)斷層探測(cè)活動(dòng)； 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整改率＞60%； 開展礦產(chǎn)資源型城市塌（沉）陷區(qū)治理。 |
三、城市安全監(jiān)督管理 18分 三、城市安全監(jiān)督管理 18分 | 8.城市安全責(zé)任體系（6分） | （23）城市各級(jí)黨委和政府的城市安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2分，基本項(xiàng)） | l 按照黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)的要求制定落實(shí)安全責(zé)任有關(guān)文件； l 及時(shí)研究部署城市安全發(fā)展工作； l 將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全責(zé)任情況納入干部考核內(nèi)容。 |
（24）各級(jí)各部門城市安全監(jiān)管責(zé)任（4分，基本項(xiàng)） | l 按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中； l 明確各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 |
9.城市安全管理制度與評(píng)估（5分） | （25）城市安全管理制度（2分，基本項(xiàng)） | l 建立城市隱患排查治理制度體系； l 編制風(fēng)險(xiǎn)清單并明確風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任部門； l 建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制； l 編制城市風(fēng)險(xiǎn)白皮書并及時(shí)更新發(fā)布。 |
（26）城區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作； 建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)并繪制四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖； 城市建成區(qū)內(nèi)功能區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%； 建立城區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控預(yù)警。 |
10.城市安全監(jiān)管執(zhí)法（7分） | （27）城市安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享； l 各類功能區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全監(jiān)管人員配備、裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%； 無紙化執(zhí)法率＞90%； l 執(zhí)法檢查處罰率＞5%。 |
（28）城市安全舉報(bào)平臺(tái)設(shè)置及投訴（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)； 制定安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度； l 城市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴辦結(jié)回復(fù)率100%。 |
（29）典型事故教訓(xùn)吸取（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 針對(duì)其他典型事故暴露的問題，開展隱患排查活動(dòng)； l 本城市較大以上事故調(diào)查報(bào)告公開率100%。 l 事故調(diào)查報(bào)告防范措施整改率達(dá)到100%； |
四、城市安全保障能力 15分 四、城市安全保障能力 15分 | 11.城市安全科技創(chuàng)新應(yīng)用（4分） | （30）安全科技成果、產(chǎn)品的推廣使用（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 推廣先進(jìn)的安全科技成果、產(chǎn)品。 |
（31）淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 企業(yè)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備率100%。 |
12.社會(huì)化服務(wù)體系（3分） | （32）城市安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 制定政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄。 |
（33）城市安全領(lǐng)域失信懲戒（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 建立安全生產(chǎn)、住建、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度； l 建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象情況采集、報(bào)送、會(huì)審、報(bào)批、推送、移出臺(tái)賬。 |
（34）城市社區(qū)安全網(wǎng)格化（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%。 |
13.城市安全文化（8分） | （35）城市安全文化創(chuàng)建活動(dòng)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 汽車站、火車站、大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告有安全教育的內(nèi)容； l 市級(jí)廣播電視每年開展安全公益宣傳的時(shí)間≥150分鐘； l 開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)的社區(qū)少于10%。 |
13.城市安全文化（8分） | （36）城市安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 建設(shè)不少于1處城市特色的安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館。 |
（37）城市安全知識(shí)宣傳教育（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 推進(jìn)安全及應(yīng)急知識(shí)宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”（六進(jìn)）； l 中小學(xué)安全課程開設(shè)率達(dá)到100%； l 中小學(xué)應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)開展率達(dá)到100%； l 定期開展消防、防震、疏散、逃生等各類安全應(yīng)急演練。 |
（38）市民安全意識(shí)和滿意度調(diào)查（3分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 安全知識(shí)知曉率； 市民安全意識(shí)； 市民安全獲得感、滿意度； 安全知識(shí)投放。 |
五、城市安全應(yīng)急救援 13分 五、城市安全應(yīng)急救援 13分 | 14.城市應(yīng)急救援體系（5分） | （39）城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)（1分，基本項(xiàng)） | 城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)使用率達(dá)到100%。 |
（40）應(yīng)急信息報(bào)告制度和多部門協(xié)同響應(yīng)（1分，基本項(xiàng)） | l 建立應(yīng)急信息報(bào)告制度； l 建立統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應(yīng)處置機(jī)制。 |
（41）應(yīng)急預(yù)案體系（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 制定完善應(yīng)急救援預(yù)案； l 實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與部門預(yù)案、社區(qū)預(yù)案銜接； l 定期開展應(yīng)急演練。 |
（42）城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)； l 應(yīng)急儲(chǔ)備物資完備率達(dá)到100%。 |
（43）城市應(yīng)急避難場(chǎng)所（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑5000米以內(nèi)； l 避難場(chǎng)所8個(gè)功能區(qū)齊全。 |
15.城市應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍（8分） | （44）城市綜合性消防救援隊(duì)伍（4分，基本項(xiàng)） | 綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求； 出臺(tái)消防救援隊(duì)伍社會(huì)保障機(jī)制意見； 召開綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)； 按規(guī)劃建設(shè)支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)。 |
（45）城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍（2分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 編制專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃； 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)率100%； 經(jīng)常性地組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練； 符合條件的高危企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)。 |
（46）社會(huì)力量參與救援（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 出臺(tái)支持引導(dǎo)大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作機(jī)制。 |
（47）中小型企業(yè)應(yīng)急救援（1分，關(guān)鍵項(xiàng)） | 中小型企業(yè)與相鄰有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 |
六、城市安全狀況 4分 | 16.城市安全事故指標(biāo)（4分） | （48）億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；工礦商貿(mào)事故十萬從業(yè)人員事故死亡率；火災(zāi)十萬人口死亡率；平均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率（4分，關(guān)鍵項(xiàng)） | l 上年度億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率低于全國(guó)數(shù)值； l 上年度道路交通事故萬車死亡率低于全國(guó)數(shù)值； l 上年度工礦商貿(mào)事故十萬從業(yè)人員事故死亡率低于全國(guó)數(shù)值； l 上年度火災(zāi)十萬人口死亡率低于全國(guó)數(shù)值； l 上年度平均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率低于全國(guó)數(shù)值。 |
鼓勵(lì)項(xiàng)： 推廣使用先進(jìn)的城市風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置、工程抗震等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的（《安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備和材料推廣目錄》以外），可加1分； 城市安全科技項(xiàng)目納入國(guó)家重大科技示范工程的，可加1分； 全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全社區(qū)創(chuàng)建取得顯著成績(jī)的，可加1分； 國(guó)務(wù)院安委會(huì)、相關(guān)部委表彰推廣的，可加2分。 |
說明:
一、本細(xì)則由一級(jí)項(xiàng)、二級(jí)項(xiàng)、三級(jí)項(xiàng)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，其中：一級(jí)項(xiàng)6個(gè)、二級(jí)項(xiàng)16個(gè)、三級(jí)項(xiàng)48個(gè)。
二、本細(xì)則總分設(shè)定為100分：城市安全源頭治理（18分）、城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控（32分）、城市安全監(jiān)督管理（18分）、城市安全保障能力（15分）、城市安全應(yīng)急救援（13分）、城市安全狀況（4分）。
三、各細(xì)則根據(jù)重要程度由高到低分為：基本項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)。基本項(xiàng)和關(guān)鍵項(xiàng)總分為100分；鼓勵(lì)項(xiàng)原則上不超過5分。
四、綜合得分高于90分的城市，視為評(píng)價(jià)合格。
附：評(píng)價(jià)操作指南（征求意見稿）。
評(píng)價(jià)操作指南
（征求意見稿）
1.城市總體規(guī)劃及防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃（2分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)資料；現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃未體現(xiàn)綜合防災(zāi)和公共安全要求的；未制定綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的；上述規(guī)劃沒有進(jìn)行專家論證評(píng)審和中期評(píng)估的；發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
對(duì)直轄市所轄的區(qū)級(jí)行政區(qū)開展該項(xiàng)評(píng)價(jià)時(shí)，可查閱上級(jí)直轄市的總體規(guī)劃及防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。
2.建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估論證（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽查5處化工等高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
化工等高危建設(shè)項(xiàng)目未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)；國(guó)家重大建設(shè)工程等按規(guī)定要求開展地震安全性評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)率未達(dá)到100%的；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估率未達(dá)到100%的，每個(gè)項(xiàng)目扣0.2分，1分扣完為止；
未制定建設(shè)項(xiàng)目重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”管理辦法的，扣1分。
3.城市各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
近3年內(nèi)未修制定城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)夤こ?、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)、電力設(shè)施、電梯、大型游樂設(shè)施等相關(guān)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分；未制定以上14類安全管理辦法的，每缺一項(xiàng)扣0.1分，0.5分扣完為止。
4.市政安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱老舊管網(wǎng)改造資料。查閱供水、供熱和燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)的監(jiān)測(cè)資料。實(shí)地查看地下管網(wǎng)和消火栓設(shè)施使用情況。結(jié)合城市地下管網(wǎng)普查系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證。查閱用戶平均用電時(shí)間資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
市政消火栓（消防水鶴）完好率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，1分扣完為止；
市政供水、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造率小于80%的，扣0.5分；
人員密集區(qū)域市政供水、供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝率小于80%的，扣0.5分。
5.地下綜合管廊（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況。從全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)中調(diào)取數(shù)據(jù)驗(yàn)證。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未編制城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的，扣0.4分；
城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率≤30%的，扣0.3分；
城市道路綜合管廊綜合配建率≤2%的，扣0.3分。
6.消防站（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。實(shí)地查看1個(gè)一級(jí)普通消防站、1個(gè)特勤消防站，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
消防站的布局未符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)未到達(dá)轄區(qū)邊緣的，扣0.5分；
消防站建設(shè)規(guī)模未符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣0.5分；
消防站裝備配備達(dá)標(biāo)率低于100%的，扣0.3分；
消防通信設(shè)施完好率低于95%的，扣0.4分；
消防站、特勤站中消防車、防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材和滅火器材的達(dá)標(biāo)率小于100%的，扣0.3分。
7.道路交通安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料。隨機(jī)抽查建成區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核設(shè)施設(shè)置情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
已建成的城市主道路安裝物理隔離設(shè)施設(shè)置率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，0.4分扣完為止；
橋梁限高、限重標(biāo)識(shí)設(shè)置率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，0.4分扣完為止；
道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線設(shè)置正確率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，0.4分扣完為止；
交通信號(hào)裝置設(shè)置完好率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，0.4分扣完為止；
城區(qū)中心學(xué)校、醫(yī)院門前減速帶、減速標(biāo)志、交通信息裝置設(shè)置率小于95%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，0.4分扣完為止。
8.城市防洪安全設(shè)施（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府防洪規(guī)劃。隨機(jī)抽查建成區(qū)內(nèi)2處防洪工程，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核防洪設(shè)施達(dá)標(biāo)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未編制城市防洪規(guī)劃，扣1分；
城市防洪工程建設(shè)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，扣1分。
9.城區(qū)禁止類產(chǎn)業(yè)目錄（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作推進(jìn)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未制定中心城區(qū)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄的，扣1分；
對(duì)直轄市所轄的區(qū)級(jí)行政區(qū)開展該項(xiàng)評(píng)價(jià)時(shí)，可查閱上級(jí)直轄市的禁止類產(chǎn)業(yè)目錄。
10.高危行業(yè)搬遷改造（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作推進(jìn)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未制定高危行業(yè)企業(yè)退出、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)政策、工作方案和計(jì)劃的，扣1分；
中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造2018年未啟動(dòng)且2020年底前未完成的，扣0.5分；
其它大型企業(yè)和大特型企業(yè)搬遷改造2020年底前未啟動(dòng)且2025年底前未完成的，扣0.5分；
新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)率小于100%的，扣1分。
11.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽查5家規(guī)模以上企業(yè)和單位，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作開展情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，0.5分扣完為止；
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施、安全儀表系統(tǒng)裝備率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，0.5分扣完為止；
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率小于100%，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，1分扣完為止；
隨機(jī)抽查5個(gè)點(diǎn)，油氣長(zhǎng)輸管道兩側(cè)安全距離不符合規(guī)范要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止；
隨機(jī)抽查5個(gè)點(diǎn)，油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)域安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控率未達(dá)到100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止。
12.尾礦庫(kù)、渣土受納場(chǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：抽查3家單位，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作開展情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未對(duì)渣土受納場(chǎng)表面水平位移、深層水平位移、堆積體沉降、堆積體內(nèi)水位監(jiān)測(cè)的，扣0.5分；
未對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)估的，扣0.5分；
三等及以上尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行率小于100%的，扣0.5分；
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警信息處置率低于100%的，扣0.5分。
13.城市危房改造等施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽查5家建設(shè)項(xiàng)目查閱相關(guān)企業(yè)資料，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作開展情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，每發(fā)現(xiàn)一家未達(dá)到100%的，扣0.2分，1分扣完為止；
城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造項(xiàng)目施工許可辦理率，每發(fā)現(xiàn)一家未達(dá)到100%的，扣0.2分，1分扣完為止；
危大工程施工方案審查率，每發(fā)現(xiàn)一家未達(dá)到100%的，扣0.2分，1分扣完為止。
14.人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)（4分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽查5處火車站、大型商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、大型綜合體等人員密集場(chǎng)所。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
火車站、大型商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、影劇院、大型體育館、學(xué)校、大型綜合體等場(chǎng)所未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)，扣0.2分，1分扣完為止；
未建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案、人員調(diào)度處置等應(yīng)急管控制度的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，1分扣完為止；
人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)控覆蓋率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止；
人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備（電梯等）動(dòng)態(tài)定檢率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止；
安全出口、疏散通道不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止；
火災(zāi)報(bào)警等消防系統(tǒng)設(shè)施不健全的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止。
15.大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽查2個(gè)大型群眾性活動(dòng)相關(guān)資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
大型群眾性活動(dòng)未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分，1分扣完為止；
未建立大型群眾性活動(dòng)大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案、人員調(diào)度處置等應(yīng)急管控制度的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分，1分扣完為止；
大型群眾性活動(dòng)人員密度大于0.75人/平方米，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.25分，0.5分扣完為止；
未采取分區(qū)域人群分散管制管理辦法的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.25分，0.5分扣完為止。
16.高層建筑、“九小”場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式:查閱相關(guān)單位資料。隨機(jī)抽查5棟高層建筑，2個(gè)社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)查看工作開展情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
高層公共建筑未明確消防安全經(jīng)理人，高層住宅建筑未明確樓長(zhǎng)，城市社區(qū)消防安全警示、標(biāo)識(shí)設(shè)置率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，1分扣完為止；
消防安全“戶籍化”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率小于100%的，扣0.5分；
“九小”場(chǎng)所消防火災(zāi)隱患未按照整改方案完成整改的，扣1分。
17.城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：實(shí)地查看燃?xì)獗O(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。查閱地下管線隱患排查資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立城市燃?xì)庵悄鼙O(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的，扣0.5分；
智能監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)監(jiān)控覆蓋率未達(dá)到100%的，扣0.5分；
未開展地下管線隱患排查或未按整改方案和計(jì)劃完成地下管線隱患整改的，扣0.5分；
用戶平均停電時(shí)間低于3.58小時(shí)/戶，扣0.5分。
18.城市交通安全風(fēng)險(xiǎn)（4分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：實(shí)地查看城市公共交通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)。抽查2輛公交車、2輛長(zhǎng)途客車、2輛校車、2輛?；愤\(yùn)輸車輛。抽查2個(gè)軌道交通項(xiàng)目，查閱項(xiàng)目建設(shè)資料，消防設(shè)施評(píng)估報(bào)告、疏散能力評(píng)估報(bào)告。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立城市公共交通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)的，扣1分；
公共交通風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警未覆蓋城市主要路線的，扣0.5分；
公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝率小于100%的，扣0.5分；
長(zhǎng)途客運(yùn)和客運(yùn)包車車輛、校車、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝使用率小于100%的，扣0.5分；
未按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)城市軌道交通工程可研、試運(yùn)營(yíng)前、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，扣0.5分；
未開展城市軌道交通消防設(shè)施評(píng)估的，扣0.5分；
未開展車站緊急疏散能力評(píng)估或車站緊急疏散能力評(píng)估結(jié)果不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，扣0.5分。
19.橋梁隧道、房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)查看。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
城市橋梁隧道未實(shí)施監(jiān)控診斷的，扣0.5分；
城市橋梁防撞護(hù)欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、分隔設(shè)施等安全設(shè)施安全隱患整改率小于100%的，扣0.5分；
未開展城市老舊房屋安全隱患排查的，扣0.5分；
未按整改方案和計(jì)劃完成隱患整改的，扣0.5分。
20.廣告牌燈箱安全風(fēng)險(xiǎn)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：隨機(jī)抽取5個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)地查看。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未開展戶外廣告牌、燈箱隱患排查的，扣0.5分；
未按整改方案和計(jì)劃完成隱患整改，扣0.5分。
21.洪澇氣象災(zāi)害（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料。調(diào)取國(guó)家城市排水防澇補(bǔ)短板項(xiàng)目信息庫(kù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
水文監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行率未達(dá)到100%的，扣0.5分；
氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率低于90%的，扣0.5分；
城市建成區(qū)內(nèi)低洼地段及人口密集區(qū)域、道路集中匯水區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)易澇部位未按方案和計(jì)劃完成防澇改造的，扣1分。
22.地震、地質(zhì)災(zāi)害隱患（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門、企業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)查工作開展情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未開展老舊房屋抗震、風(fēng)險(xiǎn)排查和震害預(yù)測(cè)的，扣1分；
未開展城市活動(dòng)斷層探測(cè)活動(dòng)的，扣0.5分；
在2017年的基礎(chǔ)上，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整改率小于60%的，扣1分；
礦產(chǎn)資源型城市未開展塌（沉）陷區(qū)治理的，扣0.5分。
23.城市各級(jí)黨委和政府的城市安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未按照黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)的要求制定《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨政領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任有關(guān)文件的；地方各級(jí)黨委未定期研究決定城市安全發(fā)展重大問題，地方各級(jí)政府未及時(shí)研究部署城市安全工作的；未將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全責(zé)任情況納入干部考核內(nèi)容的；發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
24.各級(jí)各部門城市安全監(jiān)管責(zé)任（4分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府資料。隨機(jī)抽查。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
市級(jí)政府未按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確安全生產(chǎn)和各類行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任分工的；在安委會(huì)成員單位中隨機(jī)抽取5家，未在政府有關(guān)部門“三定”規(guī)定中，明確安全生產(chǎn)職責(zé)的；隨機(jī)抽查經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等功能區(qū)，各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置率小于100%的；發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
25.城市安全管理制度（2分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立城市隱患排查治理制度體系的；未編制風(fēng)險(xiǎn)清單并明確風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任部門的；未建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的；未編制城市風(fēng)險(xiǎn)白皮書并及時(shí)更新發(fā)布的；發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
26.城區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和功能區(qū)評(píng)估資料，實(shí)地查看城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)和重大危險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作的，扣0.5分；
未建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)并繪制四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖的，扣1分；
城市建成區(qū)內(nèi)功能區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率未達(dá)到100%的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，0.5分扣完為止；
未建立城區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控預(yù)警的，扣0.5分。
27.城市安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。隨機(jī)抽查5個(gè)功能區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)和年度執(zhí)法檢查記錄。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
各類功能區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門未建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，扣1分；
建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，但未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等多部門之間數(shù)據(jù)共享的，扣0.5分；
各類功能區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門安全監(jiān)管人員配備、裝備配備達(dá)標(biāo)率小于100%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分，1分扣完為止；
各類功能區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門無紙化執(zhí)法率小于90%的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止；
相關(guān)部門（住建、交通、應(yīng)急、特種設(shè)備）年度執(zhí)法檢查記錄存在監(jiān)督檢查行政處罰案件占總檢查次數(shù)比例不足5%的，扣0.5分。
28.城市安全舉報(bào)平臺(tái)設(shè)置及投訴（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件及舉報(bào)投訴記錄。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)的，扣0.3分；
未制定安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的，扣0.3分；
城市安全舉報(bào)投訴辦結(jié)回復(fù)率小于100%的，扣0.4分。
29.典型事故教訓(xùn)吸?。?分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。隨機(jī)抽取5份較大以上事故調(diào)查處理報(bào)告，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體查詢驗(yàn)證公開情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
深圳“12.20”、天津“8.12”、鹽城“3.21”等典型事故發(fā)生后未開展類似隱患排查活動(dòng)的，扣1分；
抽查本城市較大以上事故調(diào)查報(bào)告，每發(fā)現(xiàn)一處未公開的，扣0.2分，1分扣完為止；
事故調(diào)查報(bào)告防范措施整改率，每發(fā)現(xiàn)一處未達(dá)到100%的，扣0.2分，1分扣完為止。
30.安全科技成果、產(chǎn)品的推廣使用（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府推廣相關(guān)資料。抽查5個(gè)企業(yè)具體使用資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
查閱國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的《安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備和材料推廣目錄》，未推廣使用安全科技成果、產(chǎn)品的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，2分扣完為止。
31.淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：實(shí)地查看5個(gè)企業(yè)。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
企業(yè)未淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備，存在國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》中情形的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，2分扣完為止。
32.城市安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未制定政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄，扣1分。
33.城市安全領(lǐng)域失信懲戒（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立安全生產(chǎn)、住建、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度的，扣0.5分；
未建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象情況采集、報(bào)送、會(huì)審、報(bào)批、推送、移出臺(tái)賬的，扣0.5分。
34.城市社區(qū)安全網(wǎng)格化（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。現(xiàn)場(chǎng)查閱2個(gè)安全網(wǎng)格記錄。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率未達(dá)到100%，扣1分。
35.城市安全文化創(chuàng)建活動(dòng)（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：現(xiàn)場(chǎng)查看城市安全文化創(chuàng)建情況。選擇汽車站、火車站、大型廣場(chǎng)等5處公共場(chǎng)所。查看市級(jí)廣播電視播出的安全公益節(jié)目清單。查看社區(qū)安全文化創(chuàng)建資料?，F(xiàn)場(chǎng)查看安全知識(shí)、安全公益廣告的投放情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
5處公共場(chǎng)所的電子顯示屏、櫥窗、宣傳欄等位置，均未見安全教育公益廣告的，扣0.5分；
5處公共場(chǎng)所的電子顯示屏、櫥窗、宣傳欄等位置，有2處未見安全教育公益廣告的，扣0.5分；
市級(jí)廣播電視每年開展安全公益宣傳的時(shí)間<150分鐘的，扣0.5分；
開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)的社區(qū)少于10%的，扣0.5分。
36.城市安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：現(xiàn)場(chǎng)查看城市安全文化教育體驗(yàn)基地、場(chǎng)館建設(shè)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建設(shè)城市特色的安全文化教育體驗(yàn)基地，扣1分；
場(chǎng)館或基地場(chǎng)館功能、運(yùn)營(yíng)情況等不健全不完善的，扣0.5分。
37.城市安全知識(shí)宣傳教育（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱中小學(xué)安全課程開設(shè)情況，抽查學(xué)校應(yīng)急避險(xiǎn)演練方案和記錄。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未開展安全及應(yīng)急知識(shí)宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”（六進(jìn)）的，扣0.5分；
中小學(xué)安全課程開設(shè)率<100%，扣0.5分；
中小學(xué)應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)開展率<100%，扣0.5分；
未定期開展消防、防震、疏散、逃生等各類安全應(yīng)急演練的，扣0.5分。
38.市民安全意識(shí)和安全滿意度（3分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：問卷調(diào)查。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
隨機(jī)選取100戶家庭填寫調(diào)查問卷，涉及安全知識(shí)知曉率、市民安全意識(shí)、市民安全獲得感、滿意度等內(nèi)容，最高得3分。
39.城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)（1分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)資料，現(xiàn)場(chǎng)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)未建成的；城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)完成使用率低于100%的，發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
40.應(yīng)急信息報(bào)告和多部門協(xié)同響應(yīng)（1分，基本項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立應(yīng)急信息報(bào)告制度的；未建立統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應(yīng)處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在上述任何一處情況，該標(biāo)準(zhǔn)所屬二級(jí)項(xiàng)不得分。
41.應(yīng)急預(yù)案體系（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
市級(jí)政府及有關(guān)部門消防、地震、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援預(yù)案，有一項(xiàng)未編制的，扣0.1分，0.5分扣完為止；
預(yù)案中未體現(xiàn)有效銜接內(nèi)容的，扣0.2分；
未按照預(yù)案的要求定期有序開展應(yīng)急演練并及時(shí)總結(jié)評(píng)估的，扣0.3分。
42.應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件?，F(xiàn)場(chǎng)抽查兩個(gè)應(yīng)急物資庫(kù)。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，扣0.5分；
抽查2個(gè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備物資登記造冊(cè)、臺(tái)帳、種類、方式和數(shù)量等情況有缺陷的，每個(gè)扣0.25分，0.5分扣完為止。
43.城市應(yīng)急避難場(chǎng)所（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：現(xiàn)場(chǎng)抽查兩個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
城市應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)半徑超過5000米的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.25分，0.5分扣完為止；
避難場(chǎng)所8個(gè)功能區(qū)（應(yīng)急避難休息區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū)、應(yīng)急物資分發(fā)區(qū)、應(yīng)急管理區(qū)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾收集區(qū)、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)）不齊全的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.1分，0.5分扣完為止。
44.城市綜合性消防救援隊(duì)伍（4分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件。實(shí)地查看綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣1分；
未出臺(tái)消防救援隊(duì)伍社會(huì)保障機(jī)制意見的，扣1分；
本年度未召開綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)的，扣1分；
未按規(guī)劃建設(shè)支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)的，扣1分。
45.城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍（2分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件。查閱各種專業(yè)性救援隊(duì)伍的成立情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未編制專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的，扣0.5分；
未按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求成立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，缺少一只隊(duì)伍扣0.1分，0.5分扣完為止；
未組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練的，扣0.5分；
符合條件的高危企業(yè)未依法建立專職消防隊(duì)的，扣0.5分。
46.社會(huì)力量參與救援（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門文件。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
未出臺(tái)支持引導(dǎo)大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作機(jī)制，扣1分。
47.中小型企業(yè)應(yīng)急救援（1分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱企業(yè)資料。隨機(jī)抽查建成區(qū)內(nèi)5家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核企業(yè)與救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
抽查5家中小型企業(yè)，有一家企業(yè)未與救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議或未聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，扣0.2分，1分扣完為止。
48.城市安全事故指標(biāo)（4分，關(guān)鍵項(xiàng)）
考評(píng)方式：查閱政府、相關(guān)部門資料。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
上年度億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率高于全國(guó)數(shù)值的，扣0.8分；
上年度道路交通事故萬車死亡率高于全國(guó)數(shù)值的，扣0.8分；
上年度工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率高于全國(guó)數(shù)值的，扣0.8分；
上年度火災(zāi)十萬人口死亡率高于全國(guó)數(shù)值的，扣0.8分；
上年度平均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率高于全國(guó)數(shù)值的，扣0.8分。